最高法院 111 年度台上字第 2712 號民事判決 請求確認董事委任關係不存在等
行政程序法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定，或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為，此觀同法第92條第1項規定即明。而解釋行政機關行政行為之意思表示，應探求該行政機關之真意，即實質認定行政機關表示於外部之客觀意思。是除依文義及論理詳為推求外，並應斟酌事件當時及過去之事實、已確定之法律狀態等其他一切證據資料，本於論理及經驗法則，探求所依據法規之立法意旨、行政機關為行政行為時欲達成之目的、相對人之性質、情狀，作全盤之觀察，以為判斷之基礎。
原審綜合財團法人法第40條第3項但書及相關規定，系爭函令主旨、說明之文義及整體內容，與教育部相關函文、張榮發基金會函件意旨等一切情事為通盤觀察，認定系爭函令乃係就張榮發基金會申請之回應，而無直接對外發生法律效果之意思，即非依上開規定命張榮發基金會限期改選第12屆董事之行政處分，故鍾德美14人不因該函令所定期限屆滿，而發生當然解任之法律效果等節，依上說明，並未違背法令。
註1:本文係參考台灣創新法律協會彙整之實務判決。
